Notre cheffe de service « veille sociale » a été interviewée par le journal Le Monde dans un article paru le 30 octobre 2023 à propos de la campagne de mobilisation #Solidarité en Danger. Les fonds alloués aux personnes concernées comme aux structures les accompagnant ne suffisent plus, et le secteur aux salaires peu élevés peine de plus en plus à recruter. Les associations pressent le gouvernement d’agir pour maintenir la cohésion sociale
« Manque de moyens et pauvreté qui s’aggrave : l’alerte des acteurs de la solidarité »
Lire l’article du 30 octobre 2023
#Solidarité En Danger
Ils ont baptisé leur campagne « #Solidarité En Danger ». « Cela fait des mois que nous disons aux pouvoirs publics qu’on arrive au point de rupture, sans rien obtenir de concret. Nous essayons maintenant de sensibiliser le grand public, avant qu’il ne soit trop tard », explique Alain Raoul, président de Nexem, le principal syndicat d’employeurs associatifs du social et du médico-social.
Mardi 24 octobre, une manifestation a été organisée à Paris contre le nouveau mode de financement, inscrit à la baisse, de l’expérimentation « Territoires zéro chômeur de longue durée ». Le 12 octobre, c’est la Fédération des acteurs de la solidarité, forte de ses 800 associations, qui s’est mobilisée à travers la France pour dénoncer une « braderie du social ». Tous essaient d’obtenir une prise de conscience et des moyens à la hauteur des besoins, d’ici l’adoption au Parlement, en décembre, du budget 2024 et de celui de la Sécurité sociale.
« Les métiers du social traversent une crise très profonde, renforcée par la hausse du nombre de personnes en difficulté, dont la situation se complexifie. L’état d’urgence est le même que pour les métiers de la santé. Pourtant, ces professionnels sont invisibilisés, tout comme les publics qu’ils accompagnent », déplore Mathieu Klein, maire socialiste de Nancy et président du Haut Conseil du travail social.
« Les besoins explosent »
« Nous faisons très peu parler de nous, d’autant que ceux que nous accompagnons ne veulent pas être visibles. Mais ce n’est plus possible ! Les besoins explosent comme on ne l’avait jamais vu : notre accueil de jour reçoit trois fois plus de monde qu’en 2022 », confie Magali Rousset, cheffe d’un service d’aide aux sans-abri au sein de l’association Renaître à Saint-Etienne. « Nos accueils de jour sont désormais fréquentés par des familles, des femmes isolées avec des enfants, des personnes qui ont un travail ou une petite retraite, voire un appartement, décrit Lotfi Ouanezar, directeur d’Emmaüs Solidarité. Des personnes qu’on ne voyait à nos distributions alimentaires qu’en toute fin du mois en ont maintenant besoin dès le 12 ou le 15 du mois. »
Karim Zarkout, travailleur social à Lyon, témoigne de situations de plus en plus dures : « Des gens qui dorment dans leur voiture continuent malgré tout de travailler, car cela augmente leurs chances d’obtenir un logement. On voit plus de personnes avec des problèmes psychiatriques, parce que les structures de soins ne peuvent plus répondre. Il y a plus de frustration, et plus de violence, parmi ceux que l’on accompagne. »
Le taux de personnes en situation de privation matérielle et sociale a atteint 14 % en 2022, son plus haut niveau depuis 2013, selon l’Insee. Les associations d’aide alimentaire sont confrontées à une hausse historique des demandes, et le nombre d’enfants à la rue a atteint un niveau inédit. Le Conseil national des politiques de lutte contre la pauvreté et l’exclusion sociale s’inquiète, dans son baromètre de septembre, d’« une dégradation des situations » due à l’inflation, qui entraîne « la montée d’un sentiment de colère, de frustration ou encore d’abandon ».
« On ne peut plus mettre personne à l’abri »
Dans le même temps, la situation des associations du secteur social et médico-social, qui assurent 80 % de l’accueil et de l’accompagnement des 10 millions de personnes vulnérables en France, de la petite enfance au grand âge, s’est dégradée. « Les moyens que nous accorde l’Etat stagnent ou baissent, alors que nos frais augmentent avec l’inflation, et qu’il faudrait pouvoir renforcer les effectifs », déplore Lotfi Ouanezar.
Le million de salariés de ces associations sont plus sollicités que jamais, travaillant souvent les week-ends, pour des salaires inférieurs de 25 % à ceux des autres secteurs. « Il y a aussi une perte de sens : au lieu d’accompagner les personnes, les professionnels doivent passer beaucoup trop de temps à leur ouvrir ou rétablir des droits et à des tâches administratives », constate Mathieu Klein. Les taux d’accidents du travail et d’arrêts maladie atteignent des records, et le secteur n’attire plus : les formations manquent de candidats, 50 000 postes sont à pourvoir avant même les nombreux départs à la retraite prévus dans les prochaines années.
Le pacte des solidarités du gouvernement, présenté le 18 septembre, a permis des avancées, notamment en faveur de la petite enfance, mais il n’a pas été à la hauteur des attentes. « Elisabeth Borne a fermé la porte à une revalorisation anticipée des minimas sociaux, qui aurait permis comme à l’été 2022 d’atténuer le poids de l’inflation », regrette Noam Leandri, président du collectif Alerte, qui fédère 34 fédérations et associations nationales de solidarité.
La première ministre a par ailleurs stoppé la baisse des places d’hébergement d’urgence enclenchée à l’été 2023. « Cela ne suffit pas : dans la Loire, cela fait déjà plusieurs semaines qu’on ne peut plus mettre personne à l’abri, faute de places », réagit Magali Rousset. Les fonds alloués à l’aide alimentaire progresseront de 10 millions d’euros en 2024 – c’est bien moins que les 32 millions qui manquent aux Restos du cœur pour boucler leur budget.
« Il en va de notre cohésion sociale »
Côté salaires, un tiers des professionnels restent exclus de la prime Ségur (183 euros net par mois) que le gouvernement avait élargie aux seuls travailleurs sociaux au contact du terrain, un an après l’avoir accordée aux employés des hôpitaux et des Ehpad. « Et le gouvernement ne s’est toujours pas engagé à financer la revalorisation des grilles des salaires que nous sommes en train de négocier, explique Alain Raoul, de Nexem. Ce n’est pas agréable de réclamer de l’argent. Mais nous avons déjà des structures contraintes de réduire le nombre de places ou l’accompagnement. Si nous ne sommes pas mieux financés, il y aura beaucoup de fermetures en 2024. »
Tous insistent sur l’intérêt de l’Etat à intervenir, vite, en faveur de ceux qui assurent en son nom des missions de service public. « La prévention, la programmation sur plusieurs années permettent de faire des économies », rappelle Lotfi Ouazenar. Et les solutions ne sont pas que financières, selon le président de la Fédération des acteurs de la solidarité (FAS), Pascal Brice: « L’Etat réduirait la pauvreté et les besoins d’hébergement d’urgence et donc ses coûts, s’il faisait mieux respecter l’obligation de construire les logements sociaux dans les communes qui en manquent, et s’il régularisait plus d’étrangers en situation irrégulière, qui sont empêchés de travailler. »
Il y a, enfin et surtout, une urgence collective : « Il en va de notre cohésion sociale », exhorte Alain Raoul. « On ne peut pas laisser toute une partie de la société décrocher, et continuer de précariser ceux qui travaillent, avec le risque de laisser s’installer une stigmatisation des plus pauvres et des étrangers », abonde Pascal Brice.
A l’issue de la journée d’actions contre la « braderie du social », la ministre des solidarités, Aurore Bergé, « a dit sa volonté de débloquer les conditions du travail social », salue le président de la FAS. D’autres avancées sont espérées lors de la remise par Mathieu Klein, mi-novembre, du Livre blanc du travail social. « Nous ne sommes pas près de lâcher, parce qu’il s’agit de construire l’avenir », prévient Françoise Fromageau, secrétaire de l’union départementale des associations familiales du Finistère.
Claire Ané
Source : Lire l’article du Monde du 30 Octobre 2023
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